Een inrichting die toegankelijk is voor het publiek (ERP) is elk gebouw, lokaal of terrein waar mensen van buitenaf worden ontvangen, ongeacht of de toegang vrij, betaald of op uitnodiging is. Deze kwalificatie, vastgelegd in artikel R.143-2 van de Franse Code de la construction et de l’habitation, brengt een reeks verplichtingen op het gebied van brandveiligheid en toegankelijkheid met zich mee. De omvang daarvan hangt rechtstreeks af van de classificatie van de inrichting.
Publieks- en personeelsbezetting: wat de drempel precies omvat
De classificatie van een ERP is gebaseerd op de toegestane capaciteit die is vastgesteld door de departementale brandweer- en hulpdienst (SDIS). Dit cijfer komt overeen met het maximale aantal personen dat zich tegelijkertijd in de inrichting mag bevinden.
Een punt dat vaak verkeerd wordt begrepen: het personeel dat in de lokalen aanwezig is, wordt voor bepaalde activiteiten meegeteld in de bezetting, maar niet voor alle. In een winkel (type M) telt alleen het publiek mee. In een restaurant (type N) worden het bedienend personeel en het keukenpersoneel bij de telling opgeteld. Dit onderscheid heeft rechtstreeks invloed op de toegewezen categorie en dus op de toepasselijke wettelijke voorschriften.
Wie zich verder wil verdiepen in de classificatie van ERP’s in Frankrijk, moet ook weten dat een voor het publiek toegankelijke conferentie in privéruimten al voldoende is om de locatie tijdens het evenement als ERP aan te merken, ook als het gebouw normaal gesproken niet als zodanig is geclassificeerd.
ERP-categorieën: de vijf bezettingsdrempels en hun gevolgen
De classificatie is opgebouwd uit vijf categorieën, van de strengste tot de soepelste.
| Categorie | Toegestane bezetting |
|---|---|
| 1 | Meer dan 1 500 personen |
| 2 | Van 701 tot 1 500 personen |
| 3 | Van 301 tot 700 personen |
| 4 | Tot 300 personen |
| 5 | Onder de drempels voor de 4e categorie |
Categorieën 1 tot en met 4 vormen de eerste groep. Inrichtingen in deze groep worden verplicht periodiek geïnspecteerd door de veiligheidscommissie en moeten voldoen aan alle algemene en specifieke bepalingen van het besluit van 25 juni 1980.
De 5e categorie vormt op zichzelf de tweede groep. De regels zijn minder streng, maar hierbij hoort een belangrijke nuance die in de meeste gidsen onvermeld blijft.
ERP’s van de 5e categorie: een soepeler regime onder voorwaarden
Een ERP in de 5e categorie is niet vrijgesteld van alle inspectieverplichtingen. De aanwezigheid van slaapruimten betekent dat periodieke inspecties verplicht blijven, zelfs voor een kleine inrichting. Een hotel met enkele kamers of een groepsaccommodatie blijft onderworpen aan deze regelmatige controle.
ERP’s van de 5e categorie zonder accommodatieruimten worden daarentegen niet op vaste data geïnspecteerd. De exploitant blijft wel verantwoordelijk voor het bijhouden van een actueel veiligheidsregister en voor de naleving van de brandpreventievoorschriften.
Een hervorming die op 21 november 2025 in werking is getreden, heeft de procedures voor deze kleine ERP’s zonder accommodatie vereenvoudigd: de vergunning voor werkzaamheden in het kader van de brandveiligheid is vervangen door een beknopte beschrijving van de werkzaamheden, die aan de politieautoriteit wordt voorgelegd. Deze vereenvoudiging geldt niet voor de toegankelijkheidsverplichtingen, waarvoor een afzonderlijke procedure geldt.
Daarnaast heeft een besluit van 1 december 2025 periodieke technische controles ingevoerd, die voor bepaalde installaties maximaal om de drie jaar moeten plaatsvinden en vanaf 1 juli 2026 van toepassing zijn. Exploitanten van kleine ERP’s doen er daarom goed aan na te gaan of hun installaties hieronder vallen.
ERP-activiteitstypen: waarom de letter net zo belangrijk is als de categorie
Naast de bezetting krijgt elke ERP een letter die overeenkomt met de hoofdactiviteit. Er bestaan ongeveer twintig typen, van J (opvangvoorzieningen voor ouderen of mensen met een beperking) tot Y (musea). Deze letter bepaalt welke specifieke voorschriften van toepassing zijn, zoals de afstanden tot uitgangen, het aantal nooduitgangen, het type rookafvoer en de brandwerendheid van materialen.
Eén gebouw kan onder meerdere typen vallen als er verschillende activiteiten plaatsvinden. Voor een gemeentelijke feestzaal die ook af en toe als stembureau wordt gebruikt, worden de verplichtingen beoordeeld op basis van elk gebruik. De meest voorkomende typen bij lokale overheden zijn:
- Type L: zalen voor hoorzittingen, conferenties, vergaderingen, voorstellingen of multifunctioneel gebruik
- Type N: restaurants en cafés
- Type M: winkels en winkelcentra
- Type R: onderwijsinstellingen en vakantiekolonies
- Type W: overheidsdiensten, banken en kantoren
Het type bepaalt technische eisen die niet alleen op basis van de categorie kunnen worden vastgesteld. Twee inrichtingen van categorie 3 met verschillende typen hebben niet dezelfde brandveiligheidsvoorzieningen en evenmin dezelfde toegankelijkheidseisen.
Verplichtingen op het gebied van brandveiligheid en toegankelijkheid volgens de ERP-classificatie
De verplichtingen zijn verdeeld over twee afzonderlijke, maar gelijktijdig geldende onderdelen. Het onderdeel brandveiligheid omvat de bouw (brandwerendheid, compartimentering), de voorzieningen (alarm, brandblussers, noodverlichting, rookafvoer) en de exploitatie (veiligheidsregister, opleiding van personeel, ontruimingsoefeningen).
De toegankelijkheidsvoorschriften vereisen dat iedereen met een beperking de inrichting kan betreden, zich er kan verplaatsen en de voorzieningen kan gebruiken. Bestaande ERP’s die niet aan deze normen voldoen, moeten beschikken over een door de prefectuur goedgekeurde agenda voor geplande toegankelijkheidsaanpassingen (Ad’AP), op straffe van administratieve sancties.
Voor inrichtingen in de eerste groep brengt de veiligheidscommissie vóór de opening en bij elke periodieke inspectie een advies uit. Een negatief advies leidt niet automatisch tot sluiting, maar de burgemeester kan daartoe besluiten als het risico dat rechtvaardigt. De exploitant blijft in de eerste plaats verantwoordelijk voor de naleving van de regels, ook tussen twee inspecties in.
De indeling in categorie en type ligt niet vast. Een wijziging van de activiteit, een uitbreiding of een aanpassing van de capaciteit vereist een nieuwe beoordeling door de commissie en, indien nodig, een herclassificatie met de bijbehorende verplichtingen.
