Un’attività aperta al pubblico (ERP) è qualsiasi edificio, locale o area che accoglie persone esterne, indipendentemente dal fatto che l’accesso sia libero, a pagamento o su invito. Questa classificazione, definita dall’articolo R.143-2 del codice dell’edilizia e dell’abitazione, comporta una serie di obblighi in materia di sicurezza antincendio e accessibilità, la cui portata dipende direttamente dalla categoria assegnata alla struttura.
Pubblico e personale: cosa comprende davvero il limite di capienza
La classificazione di un ERP si basa sulla capienza autorizzata dal servizio dipartimentale antincendio e di soccorso (SDIS). Questo dato corrisponde al numero massimo di persone che possono trovarsi contemporaneamente nella struttura.
Un aspetto spesso frainteso: il personale presente nei locali rientra nel calcolo della capienza per alcune attività, ma non per tutte. In un negozio (tipo M) si considera solo il pubblico. In un ristorante (tipo N), al conteggio si aggiunge il personale di sala e di cucina. Questa distinzione incide direttamente sulla categoria assegnata e, di conseguenza, sui requisiti normativi applicabili.
Per approfondire la classificazione degli ERP in Francia, va inoltre ricordato che una conferenza aperta al pubblico in locali privati è sufficiente a far scattare la classificazione come ERP per tutta la durata dell’evento, anche se l’edificio non è normalmente classificato come tale.
Le categorie degli ERP: cinque soglie di capienza e le relative conseguenze
La classificazione si articola in cinque categorie, dalla più restrittiva alla meno restrittiva.
| Categoria | Capienza ammessa |
|---|---|
| 1 | Oltre 1 500 persone |
| 2 | Da 701 a 1 500 persone |
| 3 | Da 301 a 700 persone |
| 4 | Fino a 300 persone |
| 5 | Al di sotto delle soglie previste per la 4ª categoria |
Le categorie da 1 a 4 costituiscono il primo gruppo. Le strutture appartenenti a questo gruppo sono soggette a visite periodiche obbligatorie da parte della commissione di sicurezza e devono rispettare tutte le disposizioni generali e specifiche del decreto del 25 giugno 1980.
La 5ª categoria costituisce da sola il secondo gruppo. Il regime è meno rigoroso, ma questa distinzione richiede una precisazione importante che la maggior parte delle guide omette.
ERP di 5ª categoria: un regime semplificato, ma a determinate condizioni
Un ERP classificato in 5ª categoria non è esente da ogni obbligo di ispezione. La presenza di locali con posti letto comporta il mantenimento delle visite periodiche obbligatorie, anche per una struttura di piccole dimensioni. Un hotel con poche camere o un gîte collettivo resta soggetto a controlli regolari.
Gli ERP di 5ª categoria senza locali destinati all’alloggio, invece, non sono soggetti a visite programmate a date prestabilite. Il gestore resta comunque responsabile dell’aggiornamento del registro di sicurezza e del rispetto delle norme di prevenzione incendi.
Una riforma entrata in vigore il 21 novembre 2025 ha semplificato le procedure per questi piccoli ERP senza alloggi: l’autorizzazione dei lavori ai fini della sicurezza antincendio è sostituita da una breve descrizione dei lavori, da trasmettere all’autorità di polizia. La semplificazione non riguarda gli obblighi di accessibilità, che seguono una procedura distinta.
Inoltre, un decreto del 1° dicembre 2025 ha introdotto verifiche tecniche periodiche, con una frequenza massima di tre anni, per alcuni impianti. Le nuove disposizioni si applicheranno a partire dal 1° luglio 2026. È quindi opportuno che i gestori dei piccoli ERP verifichino se le loro attrezzature rientrano tra quelle interessate.
Tipologie di attività ERP: perché la lettera conta quanto la categoria
Oltre alla capienza, a ogni ERP viene assegnata una lettera corrispondente alla sua attività principale. Esistono una ventina di tipologie, dalla J (strutture di accoglienza per anziani o persone con disabilità) alla Y (musei). La lettera determina le disposizioni specifiche applicabili: distanze di evacuazione, numero di uscite di emergenza, tipo di sistema di evacuazione dei fumi, resistenza al fuoco dei materiali.
Un edificio può rientrare in più tipologie se ospita attività diverse. Per una sala comunale per feste che viene utilizzata anche occasionalmente come seggio elettorale, gli obblighi saranno valutati in base a ciascun utilizzo. Le tipologie più comuni negli enti locali sono:
- Tipo L: sale per audizioni, conferenze, riunioni, spettacoli o a uso polivalente
- Tipo N: ristoranti e locali di somministrazione di bevande
- Tipo M: negozi e centri commerciali
- Tipo R: istituti scolastici e colonie di vacanza
- Tipo W: uffici pubblici, banche e uffici
La tipologia stabilisce requisiti tecnici che la sola categoria non basta a determinare. Due strutture di categoria 3 appartenenti a tipologie diverse non avranno né le stesse dotazioni antincendio né gli stessi requisiti di accessibilità.
Obblighi di sicurezza antincendio e accessibilità in base alla classificazione ERP
Gli obblighi si articolano in due ambiti distinti, ma entrambi da rispettare. La sicurezza antincendio riguarda la costruzione (resistenza al fuoco, compartimentazione), le dotazioni (allarme, estintori, illuminazione di sicurezza, evacuazione dei fumi) e la gestione (registro di sicurezza, formazione del personale, esercitazioni di evacuazione).
Le norme sull’accessibilità impongono che ogni persona con disabilità possa accedere alla struttura, spostarsi al suo interno e utilizzare le attrezzature. Gli ERP esistenti che non rispettano tali norme devono disporre di un programma di adeguamento dell’accessibilità (Ad’AP) approvato dalla prefettura, pena sanzioni amministrative.
Per le strutture del primo gruppo, la commissione di sicurezza esprime un parere prima dell’apertura e in occasione di ogni visita periodica. Un parere sfavorevole non comporta automaticamente la chiusura, ma il sindaco può disporla se il rischio lo giustifica. Il gestore resta il principale responsabile del rispetto delle norme, anche tra una visita e l’altra.
La classificazione per categoria e tipologia non è definitiva. Un cambio di attività, un ampliamento o una modifica della capienza richiedono una nuova valutazione da parte della commissione e, se necessario, una riclassificazione con i relativi obblighi.
