Eine Einrichtung mit Publikumsverkehr (ERP) ist jedes Gebäude, jeder Raum oder jedes Gelände, in dem sich Personen von außerhalb aufhalten können – unabhängig davon, ob der Zutritt frei, kostenpflichtig oder nur auf Einladung möglich ist. Diese Einstufung, die in Artikel R.143-2 des französischen Bau- und Wohngesetzbuchs definiert ist, zieht eine Reihe von Brandschutz- und Barrierefreiheitspflichten nach sich. Deren Umfang hängt unmittelbar von der Einstufung der Einrichtung ab.
Besucherzahl und Personal: Was bei der Berechnung tatsächlich zählt
Die Einstufung einer ERP richtet sich nach der vom Département-Feuerwehr- und Rettungsdienst (SDIS) genehmigten zulässigen Besucherzahl. Sie entspricht der Höchstzahl an Personen, die sich gleichzeitig in der Einrichtung aufhalten dürfen.
Ein häufig missverstandener Punkt: Bei bestimmten Tätigkeiten wird das anwesende Personal bei der Berechnung der Personenzahl berücksichtigt, bei anderen nicht. In einem Geschäft (Typ M) zählt nur das Publikum. In einem Restaurant (Typ N) werden das Service- und Küchenpersonal mitgerechnet. Dieser Unterschied wirkt sich unmittelbar auf die zugewiesene Kategorie und damit auf die geltenden Vorschriften aus.
Wer sich näher mit der Einstufung von ERP in Frankreich befassen möchte, sollte außerdem beachten: Schon eine öffentlich zugängliche Konferenz in privaten Räumlichkeiten reicht aus, damit diese für die Dauer der Veranstaltung als ERP eingestuft werden – selbst wenn das Gebäude normalerweise nicht als solche klassifiziert ist.
ERP-Kategorien: die fünf Personenschwellen und ihre Folgen
Die Einstufung umfasst fünf Kategorien, von der strengsten bis zur am wenigsten strengen.
| Kategorie | Zulässige Personenzahl |
|---|---|
| 1 | Mehr als 1.500 Personen |
| 2 | 701 bis 1.500 Personen |
| 3 | 301 bis 700 Personen |
| 4 | Bis zu 300 Personen |
| 5 | Unterhalb der für die 4. Kategorie festgelegten Schwellenwerte |
Die Kategorien 1 bis 4 bilden die erste Gruppe. Einrichtungen dieser Gruppe werden regelmäßig von der Sicherheitskommission überprüft und müssen sämtliche allgemeinen und besonderen Bestimmungen des Erlasses vom 25. Juni 1980 einhalten.
Die 5. Kategorie bildet für sich genommen die zweite Gruppe. Hier gelten erleichterte Vorschriften, doch gibt es eine wichtige Einschränkung, die in den meisten Ratgebern unerwähnt bleibt.
ERP der 5. Kategorie: Erleichterungen unter bestimmten Voraussetzungen
Eine ERP der 5. Kategorie ist nicht grundsätzlich von regelmäßigen Überprüfungen ausgenommen. Gibt es Räume mit Übernachtungsmöglichkeiten, bleiben regelmäßige Überprüfungen verpflichtend – auch bei kleinen Einrichtungen. Ein kleines Hotel oder eine Gruppenunterkunft unterliegt weiterhin diesen regelmäßigen Kontrollen.
ERP der 5. Kategorie ohne Übernachtungsmöglichkeiten werden hingegen nicht nach einem festen Zeitplan überprüft. Der Betreiber ist dennoch dafür verantwortlich, das Sicherheitsregister aktuell zu halten und die Brandschutzvorschriften einzuhalten.
Eine am 21. November 2025 in Kraft getretene Reform hat die Verfahren für diese kleinen ERP ohne Übernachtungsmöglichkeiten vereinfacht: Die Genehmigung von Bauarbeiten im Hinblick auf den Brandschutz wird durch eine kurze Beschreibung der Arbeiten ersetzt, die der zuständigen Polizeibehörde übermittelt wird. Diese Vereinfachung gilt nicht für die Barrierefreiheitspflichten, für die ein separates Verfahren vorgesehen ist.
Darüber hinaus wurden mit einem Erlass vom 1. Dezember 2025 regelmäßige technische Prüfungen für bestimmte Anlagen eingeführt, die höchstens alle drei Jahre stattfinden müssen. Die Regelung gilt ab dem 1. Juli 2026. Betreiber kleiner ERP sollten daher prüfen, ob ihre Anlagen davon betroffen sind.
ERP-Tätigkeitsarten: Warum der Buchstabe ebenso wichtig ist wie die Kategorie
Zusätzlich zur Personenzahl erhält jede ERP einen Buchstaben, der ihrer Haupttätigkeit entspricht. Es gibt rund 20 Typen, von J (Einrichtungen für ältere Menschen oder Menschen mit Behinderung) bis Y (Museen). Dieser Buchstabe legt die geltenden Sonderbestimmungen fest, etwa zu Fluchtweglängen, zur Anzahl der Notausgänge, zur Art der Rauchableitung und zum Feuerwiderstand der Materialien.
Ein Gebäude kann mehreren Typen zugeordnet werden, wenn darin verschiedene Tätigkeiten stattfinden. Für einen städtischen Festsaal, der gelegentlich auch als Wahllokal dient, werden die Pflichten je nach Nutzung beurteilt. Die häufigsten Typen in kommunalen Einrichtungen sind:
- Typ L: Hörsäle, Konferenz- und Versammlungsräume, Veranstaltungsräume oder Mehrzweckräume
- Typ N: Restaurants und Schankbetriebe
- Typ M: Einzelhandelsgeschäfte und Einkaufszentren
- Typ R: Bildungseinrichtungen und Ferienlager
- Typ W: Behörden, Banken und Büros
Der Typ legt technische Anforderungen fest, die sich allein anhand der Kategorie nicht bestimmen lassen. Zwei Einrichtungen der Kategorie 3 mit unterschiedlichen Typen benötigen weder dieselben Brandschutzeinrichtungen noch müssen sie dieselben Barrierefreiheitsanforderungen erfüllen.
Brandschutz- und Barrierefreiheitspflichten je nach ERP-Einstufung
Die Pflichten umfassen zwei getrennte, aber gleichzeitig geltende Bereiche. Der Bereich Brandschutz betrifft den Bau (Feuerwiderstand, Brandabschnitte), die Ausstattung (Alarmanlage, Feuerlöscher, Sicherheitsbeleuchtung, Rauchableitung) und den Betrieb (Sicherheitsregister, Schulung des Personals, Evakuierungsübungen).
Die Barrierefreiheit muss gewährleisten, dass alle Menschen mit Behinderung die Einrichtung betreten, sich darin bewegen und die Ausstattung nutzen können. Bestehende ERP, die diese Anforderungen nicht erfüllen, müssen über einen von der Präfektur genehmigten Plan zur schrittweisen Umsetzung der Barrierefreiheit (Ad’AP) verfügen. Andernfalls drohen Verwaltungssanktionen.
Bei Einrichtungen der ersten Gruppe gibt die Sicherheitskommission vor der Eröffnung und bei jeder regelmäßigen Überprüfung eine Stellungnahme ab. Eine negative Stellungnahme führt nicht automatisch zur Schließung, doch der Bürgermeister kann diese anordnen, wenn das Risiko dies rechtfertigt. Der Betreiber bleibt in erster Linie für die Einhaltung der Vorschriften verantwortlich – auch zwischen zwei Überprüfungen.
Die Einstufung nach Kategorie und Typ ist nicht unveränderlich. Bei einer Änderung der Tätigkeit, einer Erweiterung oder einer Anpassung der zulässigen Besucherzahl muss die Sicherheitskommission erneut befasst werden. Gegebenenfalls wird die Einrichtung neu eingestuft, was entsprechende zusätzliche Pflichten nach sich zieht.
