Seit 2021 verpflichtet der Rahmenvertrag über das Homeoffice im öffentlichen Dienst jeden öffentlichen Arbeitgeber, die zur Verfügung gestellten Mittel für die Fernarbeit genau zu definieren. Einige Verwaltungen bieten weiterhin eingeschränkten Zugang zu kollaborativen Werkzeugen, während andere die Ausstattung mit sicheren Laptops und speziellen Cloud-Plattformen generalisieren.
Der rechtliche Rahmen legt klare Verpflichtungen fest, lässt jedoch Spielraum für Anpassungen je nach Beruf und technischen Anforderungen. Die Unterschiede in der Ausstattung und den Softwarelösungen schaffen bemerkenswerte Ungleichheiten zwischen den Beschäftigten, was die Effizienz und die Qualität des erbrachten Fernservices beeinträchtigt.
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Homeoffice im öffentlichen Dienst: Herausforderungen, Rahmenbedingungen und Besonderheiten
Im öffentlichen Dienst besteht Homeoffice nicht einfach darin, den Arbeitsplatz vom Büro nach Hause zu verlegen. Alles basiert auf einem präzisen rechtlichen Rahmen, der durch den Dekret 2016-151 vom 11. Februar 2016 definiert ist und das Homeoffice, die mobile Arbeit und die Netzwerkarbeit strikt unterscheidet. Dieses grundlegende Dokument legt die wichtigsten Modalitäten fest, die eingehalten werden müssen:
Hier sind die wesentlichen Punkte, die durch dieses System geregelt werden:
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- anzahl der telearbeitsfähigen Tage,
- Definition des anspruchsberechtigten Arbeitsplatzes,
- Stellungnahme des technischen Ausschusses,
- Eintragung im Stellenblatt.
Die öffentlichen Bediensteten üben somit ihre Tätigkeit aus der Ferne aus, immer in Verbindung mit ihrer Hierarchie und unter Berücksichtigung der Anforderungen des Dienstes. Das Stellenblatt nimmt nun eine zentrale Rolle ein: Es wird zum Dialoginstrument zwischen Bedienstetem und Vorgesetztem, klärt die Aufgaben, Erwartungen, Nachverfolgungsmodalitäten und die einzuhaltenden Zeitfenster.
Jede Anfrage für Homeoffice erfordert ein berufliches Gespräch, gefolgt von einer Entscheidung der Ernennungsbehörde. In den Kommunen, Krankenhäusern oder staatlichen Diensten sind Anpassungen vorgesehen, um den Realitäten jedes Berufs und jeder Mission gerecht zu werden. Die Arbeitszyklen, die vom technischen Ausschuss genehmigt werden, schaffen einen kollektiven Rahmen und garantieren einen gerechten Zugang zum System.
Heute nehmen viele Teams hybrides Arbeiten an, das Präsenz- und Fernarbeit kombiniert, um den Zusammenhalt und die Qualität des öffentlichen Dienstes zu wahren. Doch die Trennung zwischen beruflichem und persönlichem Leben bleibt ein sensibles Thema, insbesondere da die Pendelzeit zwischen Wohnort und Arbeitsplatz nach wie vor nicht als effektive Arbeitszeit zählt. Dank des Zeitguthabenkontos, das durch den Dekret 2018-1305 geregelt ist, haben die Bediensteten zusätzliche Hebel, um ihre Tätigkeit zu organisieren.
Um diese wachsende Mobilität zu unterstützen, entstehen neue Lösungen. Nehmen wir IntraParis Nomades: Dieser Dienst ermöglicht den sicheren Zugang zum Intranet, zur E-Mail, zu Bescheinigungen und zur Erstattung für Pariser Bedienstete. Diese Art von System veranschaulicht die Entwicklung der Praktiken, bei der Agilität und Vertrauen als wesentliche Vorteile für einen sich im Wandel befindlichen öffentlichen Dienst gelten.
Welche Werkzeuge erleichtern die mobile Arbeit der öffentlichen Bediensteten?
Die mobile Arbeit im öffentlichen Dienst stützt sich auf Ressourcen, die darauf ausgelegt sind, die Kontinuität des öffentlichen Dienstes zu gewährleisten und gleichzeitig die Autonomie der Bediensteten zu stärken. Die Werkzeugkiste für das Management-Transformation positioniert sich hier als Referenzwerkzeug. Ihr Ziel: Manager und Teams mit pragmatischen Materialien zu unterstützen: „Anders entscheiden“-Blätter, Micro-Challenges, Workshops zur kollektiven Intelligenz oder kooperatives Spiel. Jedes dieser Materialien fördert das Experimentieren, stimuliert den Zusammenhalt trotz Distanz und ermöglicht einen reibungslosen Informationsfluss.
Unter den angebotenen Werkzeugen sind folgende zu nennen:
- Die Micro-Challenges, um schnell neue Organisationsformen zu testen.
- Die Workshops zur kollektiven Intelligenz, die helfen, gemeinsame Lösungen zu entwickeln, auch aus der Ferne.
- Das kooperative Spiel, das darauf abzielt, die Teams für die Herausforderungen der mobilen Arbeit in einer dynamischen und offenen Atmosphäre zu sensibilisieren.
Die Schulung „Anders arbeiten“ ergänzt dieses Angebot. Sie ermöglicht es jedem, sowohl Bediensteten als auch Vorgesetzten, sich die neuen Maßstäbe der Fernarbeit anzueignen, seine Gewohnheiten zu hinterfragen und seine Praktiken anzupassen. Ein Werkzeug begleitet diesen Wandel: der Leitfaden „Anders arbeiten: Verhaltenswissenschaften packen an!“, der die Verzerrungen, Hindernisse und Hebel beleuchtet, die beim Übergang zur mobilen Arbeit auftreten.
Dieses Fundament an Werkzeugen, ergänzt durch die Sammlung über neue Arbeitspraktiken, die von der DGAFP veröffentlicht wurde, bietet konkrete Anhaltspunkte zur Transformation der Arbeitsorganisation im öffentlichen Dienst. Die Herausforderung beschränkt sich nicht mehr darauf, bestehende Methoden zu übertragen. Es geht nun darum, eine kollektive Dynamik zu schaffen, die maßgeschneidert auf die Realitäten vor Ort und die Vielfalt der Missionen zugeschnitten ist.
In einer Zeit, in der sich der öffentliche Dienst neu erfindet, sind die Ausstattung und die Unterstützung der Bediensteten aus der Ferne nicht mehr nur eine Frage des Komforts: Sie zeichnen die Konturen einer Verwaltung, die in der Lage ist, sich weiterzuentwickeln, zu innovieren und jederzeit und überall im Kontakt mit ihren Nutzern zu bleiben.